●每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)到2025年要達(dá)到4.5個(gè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%

●力爭(zhēng)全省90%的縣（市、區(qū)）每個(gè)建成至少1所公益性示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、增加公辦幼兒學(xué)位約30萬(wàn)個(gè)、力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 文露敏

近日，省政府印發(fā)《四川省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），圍繞健全完善公共服務(wù)體系、推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)供給創(chuàng)新、健全實(shí)施保障4個(gè)方面，為“十四五”時(shí)期四川公共服務(wù)發(fā)展給出清晰的“路線圖”。

《規(guī)劃》有何出臺(tái)背景？包含哪些主要內(nèi)容？省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

新形勢(shì)新變化帶來(lái)新需求

“公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心，事關(guān)民生福祉和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。”省發(fā)展和改革委員會(huì)二級(jí)巡視員余華表示，編制公共服務(wù)規(guī)劃在當(dāng)下尤其具有重要意義。

“十四五”時(shí)期，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)新變化。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)；人口老齡化程度逐步加深；公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等公共服務(wù)供給制度改革深入實(shí)施；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。“這對(duì)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求。”余華表示。

同時(shí)，四川公共服務(wù)仍然存在發(fā)展不平衡不充分、服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)等突出問(wèn)題。比如，基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)存在短板，嬰幼兒照護(hù)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)較明顯。

新形勢(shì)帶來(lái)新需求，新需求促進(jìn)新發(fā)展。“這些問(wèn)題都需要我們統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)加以解決。”余華說(shuō)。

列出基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單

《規(guī)劃》提出了24項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，一張包含83個(gè)基本公共服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目清單，還以專(zhuān)欄形式提出了9個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要發(fā)展指標(biāo)聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障9個(gè)方面。“與國(guó)家規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行了充分銜接。”余華介紹，如每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)到2025年要達(dá)到4.5個(gè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%等。

基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單也圍繞上述9個(gè)方面的民生保障目標(biāo)，向全民提供83項(xiàng)基本公共服務(wù)，同時(shí)明確了內(nèi)容、目標(biāo)和項(xiàng)目。

此外，四川還要開(kāi)展幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、優(yōu)軍優(yōu)撫、文化體育九大重點(diǎn)工程。這些工程事關(guān)群眾生活的方方面面：力爭(zhēng)全省90%的縣（市、區(qū)）每個(gè)建成至少1所公益性示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、增加公辦幼兒學(xué)位約30萬(wàn)個(gè)、力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體等。

提供公共服務(wù)，不能靠政府“獨(dú)唱”，也需要社會(huì)力量進(jìn)一步參與。余華透露，作為公共服務(wù)重要供給主體，社會(huì)力量的參與方式會(huì)因公共服務(wù)的類(lèi)型不同而有所差異。其中，基本公共服務(wù)的供給主體是政府，社會(huì)資本可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式積極參與；普惠性非基本公共服務(wù)方面，政府提供一攬子“政策包”，支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體提供普惠性“服務(wù)包”，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)群眾付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受；生活性服務(wù)業(yè)方面，服務(wù)主要由市場(chǎng)供給、價(jià)格由市場(chǎng)決定，群眾付費(fèi)享有服務(wù)，政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。