四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)于會(huì)文（右二）在涼山州對(duì)省級(jí)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，并調(diào)閱鋼釩公司污水、廢氣、廢渣治理等污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
投訴舉報(bào)量第一，已辦結(jié)案件數(shù)第一，被責(zé)令整改和立案處罰的企業(yè)單位最多，被約談和問(wèn)責(zé)的黨員干部最多……從當(dāng)前第四批中央環(huán)保督察八省區(qū)邊督邊改匯總情況來(lái)看，四川有些引人注目。
截至8月23日，中央第五環(huán)保督察組向四川省轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)已達(dá)3519件，涉及5353個(gè)環(huán)境問(wèn)題，已辦結(jié)1471件。為什么四川的投訴舉報(bào)數(shù)量多而且屬實(shí)率高?這些舉報(bào)件有何特點(diǎn)?環(huán)保工作該如何發(fā)力?本報(bào)記者采訪了四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)于會(huì)文。
群眾投訴舉報(bào)就是給我們投“信任票”，我們一定不能辜負(fù)這份信任
中國(guó)環(huán)境報(bào)：為什么中央第五環(huán)保督察組在四川接到的環(huán)境投訴量這么大?
于會(huì)文：?jiǎn)螐臄?shù)量來(lái)看，橫向比較其他同期入駐省區(qū)，目前為止，四川的環(huán)境投訴舉報(bào)量確實(shí)比較大。我們非常感謝群眾這么關(guān)心支持環(huán)保工作，大家相信我們能把問(wèn)題解決好，才會(huì)這么積極。我一直認(rèn)為，群眾投訴舉報(bào)就是給我們投“信任票”，我們一定不能辜負(fù)這份信任。
客觀分析，四川作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、資源大省，人口多、體量大，問(wèn)題相應(yīng)多一些。同時(shí)，說(shuō)明我們廣泛宣傳、充分發(fā)動(dòng)起了作用。2016年以來(lái)，四川省開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)了全省“全覆蓋”，所到之處充分發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)，社會(huì)各界參與熱情高漲。今年上半年，中央環(huán)保督察組入駐前，我們?cè)诟骷?jí)各類(lèi)媒體上深入廣泛開(kāi)展宣傳，比如開(kāi)展與公眾代表“面對(duì)面”，嘗試直接對(duì)話(huà)解決環(huán)保問(wèn)題等。這些舉措使公眾對(duì)環(huán)保工作的知曉度、關(guān)注度、參與度可以說(shuō)是前所未有。
舉報(bào)多還與辦結(jié)滿(mǎn)意度有關(guān)。無(wú)論是中央環(huán)保督察還是前期的省級(jí)環(huán)保督察，我們對(duì)群眾反映的問(wèn)題移交轉(zhuǎn)辦不過(guò)夜、抽查審核不漏項(xiàng)。老百姓充分體會(huì)到問(wèn)題解決的快速、有力、有效，建立起了信任和期待。一人滿(mǎn)意，口口相傳，已經(jīng)形成了“正反饋”。各級(jí)各部門(mén)查得細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)高，基本做到了件件有落實(shí)、事事有回音。
舉報(bào)投訴反映出當(dāng)前我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一些薄弱環(huán)節(jié)
中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前收到的投訴舉報(bào)集中在哪些領(lǐng)域?有什么特點(diǎn)和規(guī)律?對(duì)以后的工作有何啟示?
于會(huì)文：分析已受理的舉報(bào)件，我認(rèn)為，除了量大，還有一個(gè)顯著特點(diǎn)就是環(huán)境信訪問(wèn)題分布比較集中。從地域上來(lái)看，主要集中在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)。成都市排第一，依次為綿陽(yáng)、德陽(yáng)、眉山。針對(duì)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的舉報(bào)投訴占了全省投訴總量的70%左右，成都市又占全省的一半以上。從污染類(lèi)型來(lái)看，噪聲排第一，占比超1/5。其次是水，占比1/5左右。接下來(lái)是垃圾和大氣，各占15%左右。成都市和其他市州略有不同，噪聲、垃圾是最多的兩類(lèi)，同時(shí)油煙污染占比相當(dāng)高，約10%。這也反映出成都的環(huán)境問(wèn)題帶有超大型中心城市的共性特點(diǎn)和普遍特征。全省除成都以外的其他市州，排在第一位的是水污染問(wèn)題，其中，生活污水收集、處理問(wèn)題尤為突出，還有畜禽養(yǎng)殖的廢水排放問(wèn)題，占比也較高。
舉報(bào)投訴反映出當(dāng)前我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)污染負(fù)荷強(qiáng)度大、治理壓力大。群眾投訴相對(duì)集中反映出成都平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口“雙高”，環(huán)境容量趨緊，群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度高、訴求強(qiáng)烈。
二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。不管是生活污水處理效果不盡如人意，還是垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理不及時(shí)，這些投訴均反映出四川環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后了、欠賬多，不能滿(mǎn)足群眾需求。
三是部分工業(yè)企業(yè)違法排污，尤其是“散亂污”企業(yè)仍然困擾群眾生產(chǎn)生活。投訴工業(yè)企業(yè)包括“散亂污”企業(yè)的占到了舉報(bào)受理總量的1/4以上，這反映出環(huán)保水平不高、環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)的“散亂污”企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)群眾生活的影響嚴(yán)重，不容忽視。
四是部分城鎮(zhèn)規(guī)劃布局欠合理。比如噪聲污染、油煙污染投訴量大，很多是由于園區(qū)和社區(qū)混雜，道路與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院距離近，餐飲店鋪規(guī)劃、環(huán)保設(shè)施點(diǎn)位設(shè)置不合理。
五是城市管理精細(xì)化程度亟待提高。比較典型的就是群眾投訴中涉及的建筑工地車(chē)輛揚(yáng)塵和噪聲污染、小區(qū)垃圾箱及轉(zhuǎn)運(yùn)站除臭防漏不到位、公共場(chǎng)所噪聲擾民……這些都是維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要行為，可以通過(guò)精細(xì)化管理，將污染降到最低。
每一件舉報(bào)投訴的辦理，都離不開(kāi)政府、企業(yè)、公眾的共同參與、協(xié)調(diào)溝通
中國(guó)環(huán)境報(bào)：通過(guò)辦理解決環(huán)境信訪問(wèn)題，有哪些體會(huì)?
于會(huì)文：人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們工作的目標(biāo)和動(dòng)力。我感到，辦理好群眾投訴舉報(bào)是聽(tīng)民聲、察民情、順民意的重要方式和渠道。群眾的來(lái)電來(lái)信幫助我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)，促使我們聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，工作更有針對(duì)性。同時(shí)，辦理好群眾投訴舉報(bào)能夠有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)社會(huì)治理。舉報(bào)件看起來(lái)小，都不是嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的大問(wèn)題，但是對(duì)舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，可能是天大的事。群眾舉報(bào)的噪聲、垃圾污染，也許已經(jīng)影響了他們每天的生活。如果我們能夠把每個(gè)舉報(bào)件都解決好，把每一座城市、每一個(gè)社區(qū)的垃圾問(wèn)題、噪聲污染處理好，這就是一個(gè)龐大的社會(huì)治理工程。正所謂取信于民，執(zhí)政為民。只有增加人民群眾的環(huán)境獲得感，他們才會(huì)更加信任、支持環(huán)保工作。
我體會(huì)到，每辦理一件群眾投訴舉報(bào)就是一次鮮活的、生動(dòng)的環(huán)保宣傳教育。每一件舉報(bào)投訴的辦理，都離不開(kāi)政府、企業(yè)、公眾的共同參與、協(xié)調(diào)溝通。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)環(huán)保責(zé)任、環(huán)保知識(shí)、環(huán)保法規(guī)綜合運(yùn)用的過(guò)程。對(duì)于政府、企業(yè)和公眾來(lái)說(shuō)，也是一次生動(dòng)鮮活的環(huán)?？破战逃顒?dòng)，有助于全社會(huì)增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)、形成合力，共同推進(jìn)美麗、繁榮、和諧四川的建設(shè)。
